AK Parti’den yeni kanun teklifi. Emniyet Teşkilatına düzenleme yolda

Emniyet Teşkilatı ve basına yönelik düzenlemeleri de içeren kanun teklifi TBMM’de.

Teklifle, Emniyet Teşkilat Kanunu’nda değişikliğe gidiliyor. Buna nazaran, Emniyet Teşkilatında idare kapasitesinin artırılması, kontrol ve nezaret düzeneğinin güçlendirilmesi, karar alma müddetlerinin hızlandırılması, işçi motivasyonu ve meslek planlamasının desteklenmesi, stratejik planlama ve uzmanlaşmanın geliştirilmesi gayesiyle her amir rütbesinde bulunması gereken azami oranlar yine düzenlenecek.

Her amir rütbesinde bulunması gereken toplam takım sayısı oranı, birinci sınıf emniyet müdürü için 10 binde 65, ikinci sınıf emniyet müdürü için 10 binde 75, üçüncü sınıf emniyet müdürü için 10 binde 90, dördüncü sınıf emniyet müdürü için 10 binde 100, emniyet amiri için 10 binde 300, başkomiser için 10 binde 310, komiser için 10 binde 320, komiser yardımcısı için 10 binde 330 olacak. Bu düzenleme hasebiyle evvelki oranlar tarafından geçerli olan süreksiz husus yürürlükten kaldırılacak.

Kanun’daki değişiklikle, Emniyet Genel Müdürlüğü eğitim ve öğretim kurumlarına girişte aranan sıhhat kaidelerini taşımadıkları gerekçesiyle eğitim ve öğretim kurumlarından ilişiği kesilenlerden yargı kararına istinaden eğitim ve öğretime devam ederek mezun olan ve polis memuru yahut polis amiri rütbesiyle Emniyet Hizmetleri Sınıfı’na atanan, daha sonra sıhhat sebeplerine dayanan yargı kararı mucibince devlet memurluğundan ilişiği kesilmiş olanlar, düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 6 ay içerisinde Emniyet Genel Müdürlüğüne başvurmaları halinde Genel Yönetim Hizmetleri Sınıfı’nda durumlarına uygun unvana atanacak.

Yapılacak atamalarda Devlet Memurları Kanunu’ndaki kaideler ile Emniyet Hizmetleri Sınıfı dışında kalan öteki hizmet sınıflarına açıktan yapılacak atamalar için belirlenmiş olan sıhhat kaidelerine uygunluk aranacak. Düzenleme kapsamında yapılacak olan devlet memurluğuna açıktan atama süreçleri ile ilgili öteki metot ve temeller, Emniyet Genel Müdürlüğünce belirlenecek.

Orman Kanunu’ndaki değişiklikle, devlete ilişkin engelli ve yaşlı bireylere yönelik bakım ve rehabilitasyon merkezleri ormanlarda açılabilecek.

GELİR VERGİSİ KANUNU’NDA DÜZENLEME

Teklifle, Gelir Vergisi Kanunu’nda düzenlemeye gidiliyor. Buna nazaran, taksi ile yolcu nakliyatı faaliyetinde bulunanlardan bu faaliyetlerinden kaynaklanan hasılatlarının tamamını, elektronik fiyat toplama sistemleri olmaksızın kullanma mecburiliği getirilen taksi mali aygıtla tespit ve belgelendirmek suretiyle elde edenler de talep etmeleri halinde tespit yararları üzerinden vergilendirilecek. Bu kapsama girenler, talep tarihini takip eden yılın başından itibaren hasılat temelli yarar tespit yordamından en fazla 3 yıl müddetle yararlanabilecek. Karın tespitine ait oran için Cumhurbaşkanı’na verilen indirim yetkisi, taksi ile yolcu nakliyeciliği faaliyetinde bulunanlar dışındakilerle sonlandırılacak.

Gelir Vergisi Kanunu’ndaki öbür bir değişiklikle, ticari yararı gerçek metotta vergilendirilen gelir vergisi mükelleflerinin düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten evvel sahip oldukları taksi, dolmuş, minibüs ve umum servis araçlarına ilişkin ticari plakalarını elden çıkarmalarından doğan çıkarlar, gelir vergisinden istisna olacak.

GAZETE, MECMUA VE İNTERNET HABER SİTELERİNE YÖNELİK DÜZENLEMELER

Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair Kanun’daki değişiklikle internet haber sitelerinin vasıf ve ödevleri belirlenecek. Buna nazaran, resmi ilan ve reklam verilen yahut bekleme mühleti içindeki internet haber sitelerinin vasıfları, “haber sayısı”, “içerik”, “kadro”, “okur sayısı”, “en az yayın hayatı süresi” bakımlarından ve uygun görülecek öteki taraflardan Basın İlan Kurumu Genel Kurulunca tespit edilecek. Kanun’daki gazetelerin ödevlerine ait kararlar, internet haber sitelerinin ödevleri bakımından da uygulanacak.

Teklifle Kanun’daki müeyyidelerde değişikliğe gidilecek. Bu kapsamda Kanun ile belirlenen vasıf, ödev, yükümlülük ve basın yayın prensipleri ile Kanun kararlarına istinaden Basın İlan Kurumu Genel Kurulu tarafından belirlenen sorumluluklara riayet etmeyen, resmi ilan ve reklam yayımlama hakkına sahip yahut bekleme müddetinde olan gazete, mecmua ve internet haber siteleri ile prodüktörler, kamu yönetim ve teşekkülleri vesair kuruluşların yahut bunların iştiraklerinin sorumluları hakkında, öteki mevzuat kararları gizli kalmak kaydıyla düzenleme kapsamında muamele yapılacak.

Gazete, mecmua ve internet haber siteleri, basın yayın unsurlarına riayet etmekle yükümlü olacak. Bu prensiplere karşıtlık, ilgililerin şikayeti üzerine veya Basın İlan Kurumu İdare Kurulunca resen incelenecek.

BASIN YAYIN İLKELERİ

Kanun teklifinde basın yayın unsurlarına yer veriliyor.

Basın İlan Kurumu İdare Kurulunca, gazete, mecmua ve internet haber sitelerine Kanun’da öngörülen vasıfları taşımamaları yahut ödevleri yerine getirmemeleri ya da basın yayın unsurlarına ters davranmaları halinde ihlalin niteliği, tartısı ve müddeti gözetilerek 1 günden 10 güne kadar resmi ilan ve/veya reklam kesme müeyyidesi uygulanmasına karar verilecek. Ayrıyeten ilgili gazete, mecmua ve internet haber sitesi, bu düzenlemeyle temin edilen öteki menfaatlerden de tıpkı müddetlerle faydalanamayacak.

Basın yayın prensiplerine dair incelenen yayınlar hakkında ayrıyeten yargı mercilerine başvurulmuş olması, İdare Şurasının incelemesini ve karar vermesini etkilemeyecek. Bu karara nazaran gazete, mecmua ve internet haber sitelerine dair verilecek müeyyide kararı, resmi ilan ve reklam yayımlama hakkı bulunanlar için resmi ilan verilmemesi, yalnız reklam yayımlama hakkı bulunanlar için listeden çıkarılması suretiyle kararın katılaşmasını müteakip Kurum Genel Müdürlüğünce uygulanacak. Bekleme süresindekiler için müeyyide kararı verilmesi halinde bu karar, resmi ilan ve reklam yayımlama hakkının kazanılmasından sonra uygulanacak.

Müeyyide kararının ilgili gazete, mecmua ve internet haber sitesine bildirisinden itibaren 1 yıl içinde tıpkı nitelikte ihlalin birinci tekrarı halinde ihlalin niteliği, yükü ve tekrarı gözetilerek 5 günden 15 güne kadar, ikinci tekrarı halinde 10 günden 20 güne kadar, üçüncü ve daha fazla tekrarı halinde 15 günden 25 güne kadar ilan ve reklam kesme müeyyidesi uygulanmasına karar verilecek.

İhlal mühletinin 1 ayı aşması halinde müeyyide gün sayısı bir kat artırılacak. Birden fazla hususta ihlal varsa her biri için belirlenen günler toplanacak. Bir kerede toplam uygulanabilecek müeyyide 60 günü aşamayacak. Kanun teklifiyle düzenlemelere riayet etmeyen prodüktörler ile kamu yönetim ve teşekkülleri hakkında uygulanacak süreçler düzenleniyor. Buna nazaran prodüktörlük müessesesi, Yönetim Kurulu kararıyla 2 aya kadar kapatılabilecek. Mutlaklaşan karar, o yerdeki valilikçe uygulanacak.

Bu kapsamda kamu yönetim ve teşekkülleri ile iştiraklerinin sorumluları hakkında, Genel Müdürlüğün bildirimi üzerine kendi mevzuatlarına nazaran disiplin süreci uygulanacak. Süreç sonucu Kuruma bildirilecek. Kurumun bu süreçlere itiraz hakkı gizli olacak. Verilen müeyyide kararlarına İdari Yargılama Usulü Kanunu kararlarına nazaran yargı yoluna başvurulabilecek. Buna yönelik yol ve temeller, Basın İlan Kurumu Genel Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle belirlenecek.

VERGİ ADAP KANUNU

TBMM Başkanlığına sunulan Emniyet Teşkilatına ve basına yönelik düzenlemeleri de içeren Birtakım Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ile Vergi Yordam Kanunu’nda değişikliğe gidiliyor. Buna nazaran, akaryakıt, LPG ve gibisi lisansa tabi piyasalarda faaliyet gösteren mükellefler bakımından doğacak vergilerin tahsil güvenliğinin sağlanması hedefiyle yönetime tanınan teminat meblağını artırma yetkisi 2 katından 5 katına çıkarılacak.

Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kanunu’nda yapılan değişiklikle, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası (TCMB) çalışanına verilecek disiplin cezaları, hangi fiil ve haller hasebiyle disiplin cezası verileceği, cezalara ait çeşitli haller ve disiplin kararlarının kapsamı düzenleniyor. Buna nazaran, disiplin cezaları “uyarma”, “kınama”, “kısa müddetli fiyat kesintisi”, “uzun periyodik fiyat kesintisi” ve “işe son verme” olarak karar altına alınıyor.

Teklifle TCMB’deki disiplin soruşturması, savunma hakkı, disiplin cezasını verecek makam ve onay yöntemi ile karar müddetleri, disiplin cezalarının uygulanması, bu cezalara itiraz yolu, vakit aşımı, cezaların özlük evrakında saklanması ve silinmesi ile misyondan uzaklaştırma önlemine yönelik düzenlemelere gidiliyor. Disiplin amirleri ile bunların yetki ve sorumluluklarının, Disiplin Şurasının kuruluşu, yetki ve sorumlulukları ile görüşme ve karar tarzının ve üyelerinin misyon mühleti ile disiplin süreçlerine ait başka konular TCMB tarafından yönetmelikle belirlenecek.

Belediye Gelirleri Kanunu’nda yapılan değişikliğe nazaran, belediye sonları ile mücavir alanlar içinde yer alan sirkler, lunaparklar, çalgılı bahçeler ve gibisi yerler başta olmak üzere tüm biletle girilen yerlerde, 18 yaşını doldurmamış çocuk ve gençlerden yahut tahsili devam eden 25 yaşını doldurmamış öğrencilerden cümbüş vergisi alınmayacak.

EN FAZLA 2 YILDAN VE EN FAZLA 12 TAKSİTLE ÖDEME

Devlet İhale Kanunu’nda yapılan değişikliğe nazaran, vilayet özel yönetimleri ve belediyeler ile bunlar tarafından kurulan mahalli yönetim birliklerine ilişkin taşınmazların satış bedeli peşin yahut taksitle ödenebilecek.

Satış bedelinin taksitle ödenebileceği konusunun ihale ilanında belirtilmesi ve ihale üzerinde kalan isteklinin talep etmesi durumunda, ihale sonucu belirlenen satış bedeli, en az yüzde 25’i peşin, kalanı en fazla 2 yılda ve en fazla 12 taksitle yasal faiz ile birlikte ödenecek.

Taksitli satışlarda taşınmazın tahsil edilen peşinatı düşüldükten sonra kalan ölçü ile yasal faizden ve mukaveleden doğacak alacakların tamamını karşılayacak meblağda kesin ve süresiz banka teminat mektubu verilmesi yahut satışı yapılan taşınmazın üzerinde Türk Medeni Kanunu kararları uyarınca yönetim lehine yasal ipotek tesis edilmesi halinde, taşınmaz tapuda alıcısı ismine devredilecek. Bu karar uyarınca teminat mektubu verilememesi yahut yasal ipotek tesis edilememesi durumunda taksitlerin tamamı ödenene kadar alıcı ismine tapuda taşınmaz devranı yapılamayacak.

Alıcısı ismine mülkiyet bölümü yapılmayan taşınmazlara ait taksitli satışlarda, alıcı tarafından yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda, tahsil edilen fiyatlardan ihale sırasında alınan süreksiz teminata isabet eden fiyat ilgili yönetime irat kaydedilerek kalanı alıcıya motamot iade edilecek.

Alıcısı ismine mülkiyet evresi yapılan taşınmazlara ait taksitli satışlarda, alıcı tarafından yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda ise idarece, teminat mektubu paraya çevrilerek yahut ipoteğin paraya çevrilmesi yoluyla takip yapılarak kalan borç faiziyle birlikte tahsil edilecek.

Vadesinde ödenmeyen taksit fiyatları, Amme Alacaklarının Tahsil Yolu Hakkında Kanun’a nazaran hesaplanacak faizle birlikte tahsil edilecek. Satış, kira, trampa ve sonlu birebir hak tesisi süreçleri ihalelerinde ihale konusu olan taşınmazın iddia edilen bedelinin yüzde 3’ünden az olmamak üzere yüzde 30’una kadar süreksiz teminat alınabilecek.

Bu kararın uygulanması ile ilgili olarak yordam ve asılları belirlemeye ve tereddütleri gidermeye Etraf, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı yetkili olacak. Karayolları Trafik Kanunu’nda yapılan değişikliğe nazaran, elektronik ortamda tescili mümkün olan araçlara satış tarihinden itibaren tescil edilmeleri için tanınan müddet 3 iş gününden 15 iş gününe yükseltiliyor.

Teklifle, Katma Kıymet Vergisi Kanunu’nda değişikliğe gidiliyor. Buna nazaran, gerçek yolda gelir vergisi mükelleflerinin sahip oldukları taksi, dolmuş, minibüs ve umum servis araçlarına ilişkin ticari plakaların dönemi KDV’den istisna olacak.

Kanun’da Kahramanmaraş merkezli zelzele bölgesinde sürdürülen projeler, faaliyetler ve yatırımların tamamlanabilmesi emeliyle değişiklik yapılıyor. Buna nazaran, genel bütçeli kamu yönetimlerine bağışlanacak konutların yabancı devlet kurum ve kuruluşlarına teslimindeki katma paha vergisinden müstesna olduğu tarih 31 Aralık 2025’ten 31 Aralık 2028’e uzatılacak. Bu karar, 31 Aralık 2025’ten itibaren uygulanmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.

POLİS YÜKSEK ÖĞRETİM KANUNU

Polis Yüksek Öğretim Kanunu’nda yapılan değişiklikle, İç Güvenlik Fakültesine alınacak adaylarda aranacak koşullar ve imtihana yönelik düzenlemeler karar altına alınıyor.

Kanun’daki Polis Amirleri Eğitimi Merkezinin kuruluş, misyon, yetki ve sorumlulukları düzenleniyor. Buna nazaran, Polis Amirleri Eğitimi Merkezinin idare kademeleri ve hizmet ünitelerini, müdür, müdür yardımcıları, şube müdürlükleri, şuralar, kısım başkanlıkları ve ana bilim kısmı başkanlıkları oluşturacak. Polis Amirleri Eğitimi Merkezi, birinci derece amirlik eğitimine, yöneticilikle ilgili hizmet içi eğitimlerine, yabancı ülke polisleri ile öbür kolluk görevlilerine yönelik eğitim faaliyetlerine, rütbe terfi ve vazifede yükselme imtihanlarına, Genel Müdürlükçe uygun görülen başka imtihan ve eğitimlere ait süreçleri yürütmek ve eğitim-öğretim hizmetlerinin verimliliğini artırmak için araştırmalar yapmakla misyonlu olacak.

PETROL PİYASASINDAKİ MALİ USULSÜZLÜKLERE YÖNELİK DÜZENLEMELER

Teklifle, Petrol Piyasası Kanunu’nda değişikliğe gidilerek mali usulsüzlüklerin önüne geçilmesi amaçlanıyor.

Buna nazaran, Kanun’a nazaran lisansa tabi faaliyetlerle ilgili olarak Vergi Yol Kanunu’nun ilgili kararları kapsamında muhteviyatı prestijiyle aldatıcı evrak düzenleme yahut bunları kullanma, dokümanların asıl yahut suretlerini büsbütün ya da kısmen uydurma olarak düzenleme, bunları kullanma hataları ile belirlenen cürümlerin işlendiğiyle ilgili vergi incelemesi misyonu bulunduğunun Kuruma bildirilmesiyle kelam konusu tesis için öbür bir gerçek yahut hukukî şahsa lisans verilmemesi önlemi Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından uygulanacak. Bu önlemin kaldırılıp kaldırılamayacağı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığından temin edilecek bilgilere nazaran 3 ayda bir pahalandırılacak. Fakat bu önlemin müddeti Kuruma yapılan bildirimden itibaren bir yılı geçemeyecek. Bu kapsamdaki cürümlerin işlendiğinin, Vergi incelemesi misyonunun EPDK’ye bildirilmesiyle birlikte, kelam konusu tesis için öteki bir gerçek yahut hukukî bireye yeni bir lisans verilmemesi önlemi uygulanacak.

Suç duyurusuna mevzu olan evrakların cumhuriyet başsavcılıklarına bildirilmesiyle durum eş vakitli olarak EPDK’ye de iletilecek.

Yargı sürecinde kovuşturmaya yer olmadığına dair kararın mutlaklaşması üzerine ya da mahkumiyet dışında bir karar yahut kararın açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmesi halinde mutlaklaşması beklenmeksizin EPDK’ye yargı merci tarafından bildirilmesiyle EPDK tarafından ıttıla edilmesi durumunda süreksiz durdurma süreci kaldırılacak. Mutlaklaşmış mahkeme kararına nazaran hatalı bulunan lisans sahiplerinin mevcut lisansları direkt iptal edilecek. Ayrıyeten kelam konusu yöntemsiz fiillere istinaden kesilen idari para cezalarının tamamı ödenmediği surece lisansa mevzu tesis için lisans verilmeyecek.

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’ndaki değişikliğe göre, birlik genel kurulu her yılın mayıs ayının sonuna kadar toplanabilecek. Bu kapsamda genel heyet toplantısının yeri, günü, saati ve gündeminin, en az 30 gün öncesinden Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde ilan edilecek ve genel heyet toplantısı tarihine kadar yayımda kalacak formda birlik resmi internet sitesinde duyurulacak.

Teklifle Kanun’daki “Birlik organlarının seçimi” başlıklı kararda de birlik genel kurulu toplantısına yönelik düzenleme karar altına alınıyor. Ayrıyeten mevcut birlik organlarının vazifeleri Kanun’da belirtilen misyon müddetlerine bağlı olmaksızın yeni organların seçimine kadar devam edecek.

Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun’daki Reklam Konseyinin üye yapısı ve sayısına yönelik değişikliğe gidiliyor. Buna nazaran, Ticaret Bakanlığına bağlı Tüketicinin Korunması ve Piyasa Nezareti, Esnaf Sanatkarlar ve Kooperatifçilik, Hukuk Hizmetleri, İç Ticaret ile Memleketler arası Hizmet Ticareti Genel müdürlüklerinin genel müdür yardımcıları ortasından birer üye Reklam Heyetine görevlendirilecek.

Böylece Reklam Şurasının üye sayısı 19’dan 23’e yükseltilecek, Konsey toplantıları için Lider dahil 11 üye yerine 13 üyenin hazır bulunması gerekecek.